当前位置:   首页  >  机构概况 >  文山州财政局主要职责内设机构和人员编制规定

文山州财政局主要职责内设机构和人员编制规定

2015-10-14
 

文山州财政局 主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发文山州人民政府职能转变和机构改革方案的通知》(云厅字〔20156号)精神,设立文山州财政局,为文山州人民政府工作部门,正处级,加挂文山州人民政府国有资产监督管理委员会牌子。

一、职能转变

()调整的职责

1.划出文山州人民政府金融办公室职能职责。

2.划入原文山州人民政府国有资产监督管理委员会职能职责。

()新增职责

1.实施全口径预算,统筹编制一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算,将政府收支全部纳入预算管理。

2.调整政府间财政分配关系,划分州与各县(市)政府间事权和支出责任。

3.编制中期财政规划,建立跨年度预算平衡机制。

4.实施全面绩效管理,发布政府及其组成部门的年度绩效报告。

5.创新政府投融资管理,推广运用政府与社会资本合作模式(PPP),利用财政资金撬动社会资本投入。

6.建立健全政府购买服务机制。

7.加强财政监督,推进内控制度建设,构建贯穿事前事中事后全过程的财政监督体系。

二、主要职责

()拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施;分析预测综合经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡的建议;编制中期财政规划,建立跨年度预算平衡机制;拟订州对县(市)财政体制政策,完善鼓励企业、公益事业发展的财政政策。

()起草财政、财务、会计管理的地方性法规、规章草案;按照规定负责办理涉及财政、税收、地方政府性债务等方面的事务。

()承担各项财政收支管理工作;负责编制全州和州本级年度财政预决算草案并组织执行,统筹编制一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算;受文山州人民政府委托,向文山州人民代表大会报告全州和州本级财政预算及其执行情况,向文山州人民代表大会常务委员会报告决算;承担财政支出标准体系建设工作;负责审核批复部门(单位)的年度预决算;办理中央、省对文山州的转移支付,制定地方财政转移支付制度;负责调整政府间财政分配关系,划分州与各县(市)政府间事权和支出责任职责。

()拟订政府非税收入管理办法和政策;负责政府非税收入管理;管理财政票据;制定彩票管理制度和办法,监管彩票市场,按照规定管理彩票资金。

()组织制定国库管理制度、国库集中收付制度并负责实施,承担国库资金管理有关工作;统一管理财政专户;建立和完善政府采购管理制度并组织实施。

()负责组织起草地方税收的地方性法规建议草案及实施细则,提出地方税收政策调整建议方案;研究提出对地方财政收入影响较大的地方税收临时和特案减免的建议。

()负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,按照规定管理州级行政事业单位国有资产,制定需要全州统一规定的开支标准和支出政策;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

()负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法;监缴州属企业国有资本收益;制定并组织实施企业财务制度,按规定负责地方金融企业资产和财务监管工作;完善地方金融企业改革发展有关财税政策;拟订企业国有资本管理有关制度;负责信用担保制度建设和信用担保行业的监管工作;按照规定管理资产评估工作;根据州人民政府授权,代表出资人对州属企业国有资产实施监管;拟定国有企业经营者收入分配政策、审核州属企业的工资总额和主要负责人的工资标准;组织实施国有资产权属界定、登记、转让、国有股权管理、清产核资、产权纠纷调处和仲裁工作;指导推进所监管企业改革和重组;代表州人民政府向所监管企业派出监事会并负责监事会日常管理;负责联系省驻文国有和国有控股企业。

()负责办理和监督州级财政经济发展支出、州级政府性投资项目的财政拨款;参与拟订州级建设投资的有关政策;创新政府投融资管理,推广运用政府与社会资本合作模式(PPP);制定基本建设财务管理具体实施办法;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责农业综合开发管理工作;负责建立健全政府购买服务机制。

()会同有关部门管理州级财政社会保障和就业及医疗卫生支出资金;会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度;编制社会保险基金预决算草案。

(十一)负责制定地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险;负责统一管理政府性外债;管理国际金融组织和外国政府贷(赠)款及偿还工作;代表文山州人民政府开展财税领域国际交流与合作。

(十二)负责管理全州会计工作,监督和规范会计行为,监督执行会计法规、会计准则和国家统一的会计制度;拟订地方会计管理制度和办法;指导和管理社会审计工作。

(十三)负责制定财政资金绩效评价有关制度和办法,建立和完善财政绩效评价体系,组织开展州级财政绩效评价工作;实施全面预算绩效管理,发布政府及其组成部门的年度预算绩效报告。

(十四)监督检查财税法规、政策的执行情况,加强财政监督,推进内控制度建设,反映财政管理中的重大问题,构建贯穿事前事中事后全过程的财政监督体系。

(十五)承办州委、州人民政府和上级机关交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,文山州财政局机关设23个内设机构。

()办公室

负责文电、会务、督查、机要、宣传、信息、档案、保密、信访、安全、印章、接待、后勤等工作;修改起草有关重要报告、文件、综合性文稿材料;会同相关部门或科室发布重要文告;统筹协调局机关协同办公系统;协调办理人大代表建议、政协提案等工作;负责局机关部门预算、财务、国有资产、基建投资、政府采购管理等工作。

()预算局

拟订地方财政体制、预算管理和地方政府性债务制度;承担中央、省对我州的转移支付工作,拟订全州财政转移支付方案;汇总编制全州一般公共预算、政府性基金预算,统筹负责社会保险基金预算、国有资本经营预算和决算草案报送工作;编制州本级预算调整草案;承担州本级财政支出标准体系建设工作;承担州本级部门预算审核、批复、调整工作;组织全州财政收支平衡;负责州本级预算公开工作;拟订财政预算评审相关制度和办法,组织实施州本级部门项目支出预算评审工作;拟订预算绩效管理的有关制度和办法,审定州本级各预算部门(单位)预算支出的绩效考评目标。

()监督检查局

统一负责财政系统、州级行政事业单位、社团、国有企业的财政监督检查工作。拟订财政监督检查的政策和制度;监督检查州以下财政系统及局内各单位财政法规、政策、制度和预算的执行情况;负责州财政局内部控制管理,承担内部控制委员会日常工作;负责州财政局内部审计工作;统一联系、协调对州财政局审计相关工作;负责对局内各部门日常监管行为进行再监督;负责组织财政收入监督,对县(市)财政部门和州直行政事业单位、企业、社团等使用财政资金情况、执行财经纪律情况的监督检查;承担监督检查会计信息质量检查工作;负责债务风险观察员的委派和管理;统一提出对违反财政法律法规规定行为的行政处罚措施建议;反映财政收支管理中的重要情况和重大问题,提出加强财政管理的政策建议;负责和指导财政系统党风廉政建设工作。

()综合科

分析预测宏观经济形势,研究提出宏观调控政策及财税改革和重要财税财政政策建议;编制中期财政规划;研究拟订有关收入分配政策和改革方案;研究拟订推进财源建设政策;组织和管理政策性课题研究;会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策;管理住房改革预算资金;负责监管住房公积金;监管彩票市场,按照规定管理彩票资金;承担规范公务员津贴补贴有关工作;建立完善财政部门参与机构编制管理工作机制;拟订政府购买服务制度和政策并组织实施。

()法制税政科

起草或拟订财政地方性法规、政府规章草案;承担局机关有关规范性文件的合法性审核工作;审核其他部门拟订的法规、规章和规范性文件中涉及财政的条款;负责机关行政执法监督和评议考核工作;负责审核办理州级国家赔偿费用事项;承担有关听证、行政复议、行政应诉工作;组织开展法制宣传教育;提供法律咨询服务;负责贯彻落实国家税收法律、法规、规章和政策;履行赋予州级人民政府的税政管理权限,提出落实建议;参与研究地方税收发展战略,研究提出税制改革和税收政策调整建议;研究提出地方税种增减、科目税率调整建议;审核地方性法规、规章中有关税收政策条款;依法依规对税收减免及全州财政影响较大的政策性和临时特案减免税提出意见和建议;组织调查、分析、评估税收政策执行绩效,提出完善建议;组织实施税源管理和涉税信息共享;承担税式支出统计、测算、报告、分析和评估,加强和规范税收优惠政策管理,健全税收优惠政策动态管理、备案、评估、退出、考评监督机制和目录清单制度;负责关税及进出口税收政策管理。

()科技科

负责组织、协调和指导财政信息化建设工作;按统一的技术标准和规范建设财政业务应用系统,并负责州级财政业务系统的技术评审和推广应用工作;负责局机关信息化建设项目的实施与管理,以及计算机与网络等硬件设备、计算机操作系统、数据库系统等软件平台的选型、采购、运行维护工作;负责州级财政信息系统、网络、硬件设备及局机关中心机房的运行维护管理工作;负责提供汇总分析一体化系统财政管理数据的提取等技术支持;负责局机关信息公开网站运行的技术保障工作;负责局机关信息系统的安全保密检查、管理工作;负责局机关信息化建设项目和资金的管理工作。

()国库科

负责州级财政资金的调度;承担财政支付机构和收付系统内部的监督检查;负责研究国库集中支付工作有关制度;管理州本级国库资金;负责旬报、月报等财政收支数据的统计上报;负责全州和州本级预算执行分析;组织实施总预算会计、行政事业单位会计制度;组织拟订并实施国库管理制度、国库集中支付制度和收入收缴制度;组织实施州本级政府非税收入国库集中收缴;管理州本级财政专户;负责州本级预算执行动态监控工作;编审州本级财政总决算和部门决算,汇总审核全州各级财政总决算和部门决算;负责组织州本级部门决算的核查、批复和公开工作;牵头编制权责发生制政府综合财务报告;承担财税库银税收收入电子缴库横向联网工作;组织实施全州财政拨款的票据电子化管理工作;负责州本级工资审核发放工作;负责州本级公务卡的使用管理和数据统计工作。

()行政政法科

承担行政、党群、政法部门预算管理工作,研究提出相关财政政策;拟订行政性经费的财政财务制度;拟订公务用车政策及相关制度;拟订党政机关会议定点管理制度,组织、协调会议定点场所的政府采购和日常管理工作;承担建立与司法体制改革相匹配的政法经费保障机制的职责;负责全州执法执勤用车编制管理;负责办理驻文军队、武警部队有关经费事项。

()教科文科

承担教育、科学、文化等部门的部门预算管理工作;承担《事业单位财务规则》及有关行业财务制度的监管工作;拟订教育、科学、文化等部门(单位)经费和项目资金使用的财务管理办法;在相关领域研究推广政府与社会资本合作(PPP)模式吸引社会资本进入;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;参与所联系部门行业发展规划和有关政策、制度的研究制定工作。

()经济建设科

承担发改、住建、交通、国土资源、环保、安监等部门及其下属单位部门预算管理工作;拟订基本建设财务管理实施细则;参与拟订州级建设投资的有关政策;负责审核和执行州级基本建设资金预算;参与投资体制改革,在交通城镇等基础设施建设、准公益事业发展中推广PPP模式;负责提出州级财政支持灾后恢复重建的政策措施和资金安排建议。

(十一)产业发展科

管理中小企业发展专项资金;负责粮食财政财务管理及相关政策补贴、专项储备资金和专项资金管理工作;承担融资担保管理工作(中小企业信用担保)。

(十二)农业科

承担州农业、林业、水务、扶贫等部门及其下属单位部门预算管理工作;统筹协调财政支农资金整合相关事宜;研究拟定州级财政支农资金管理办法;会同相关部门拟定财政支持农业产业发展相关制度和资金管理办法;在农业基础设施、农业产业化发展中推广政府与社会资本合作(PPP)模式吸引社会资本进入;承担农民补贴“一折通”平台的综合管理工作;负责涉农补贴、江河湖库水系综合整治等专项资金管理职责;参与所联系部门行业发展规划和有关政策、制度的研究制定工作。

(十三)农村综合改革科

负责研究起草全州农村综合改革规划、方案和政策措施,协调、督促、指导和推动农村综合改革工作;负责组织全州农村综合改革全局性、综合性重大政策的研究和拟订,并督促有关部门结合实际抓好贯彻落实;指导各县(市)农村综合改革领导小组办公室的工作,深入推进农村综合改革;推进农村综合改革示范试点,研究农村公共服务供给新机制;具体负责全州村级公益事业一事一议财政奖补工作;承担文山州农村综合改革领导小组办公室的其他工作。

(十四)社会保障科

承担州民政、卫生计生、人社、食药监等部门及其下属单位部门预算管理工作;负责编制州本级社会保障基金预决算草案,审核全州社会保险基金预决算草案,承担社会保险基金财政监管工作;负责社会保障专项资金的管理工作;会同有关部门管理州级财政社会保障和就业及医疗卫生支出资金,拟订有关资金(基金)财务管理制度并实施监管;协助在医疗、养老、卫生领域研究推广政府与社会资本合作(PPP)模式吸引社会资本进入;管理州级行政事业单位离退休经费、医疗经费;参与社会保障制度改革有关管理制度的制定工作;管理军转干部解困专项资金。

(十五)行政事业资产管理科

负责拟订全州行政事业单位国有资产管理制度和办法;承担州级行政事业单位国有资产监管工作;承担事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理;制定州级行政事业单位优化资产配置政策和配置标准;配合部门预算的编制对单位资产购置项目进行审批;负责罚没物资的处置管理;承担州级行政事业单位经营性国有资产管理改革相关工作。

(十六)涉外金融科

承担金融、商务等部门的部门预算管理工作;负责地方金融企业的资产和财务监管,负责地方金融企业经营绩效评价,制定有关监管制度;按照规定管理财政贴息、补贴等政策性金融业务;负责财政农业保险保费补贴管理工作;配合有关部门维护金融秩序;负责中央专项借款管理;按照规定管理外国政府贷(赠)款;承担政府和社会资本合作模式(PPP)领导小组办公室日常工作;研究拟订政府和社会资本合作模式(PPP)管理政策和制度并牵头负责推进实施;承担州救助基金协调领导小组办公室相关工作;研究制定全州救助基金管理政策和财务管理制度,管理全州救助基金;负责招商引资、对外财经合作交流、促进外贸发展等方面专项资金管理工作,并制定有关财务管理制度;承担有关国际金融组织合作项目管理工作;承担国际双边和多边有关财经合作事项;承担国际次区域合作中相关协调、组织工作;承担中国清洁机制发展基金(CDM)贷款管理工作;负责管理地方非贸易非经营性购汇人民币限额指标下达、审批、核销手续。

(十七)政府采购管理科

拟订政府采购管理制度和政策并监督执行;拟订政府集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准;负责政府采购信息管理有关工作;负责政府与社会资本合作(PPP)项目政府采购环节的规范与监督管理;管理政府采购网站;拟订政府采购评审专家管理办法,监督政府采购评审专家库运行;审核州级政府采购预算、计划、申请等有关工作;依法受理州级政府采购投诉事项;接受州级政府采购合同备案;考核州级政府集中采购机构。

(十八)会计科

管理全州会计工作;负责监督实施国家统一的会计准则制度、内部控制规范等规章制度;拟订会计管理办法;管理和指导县(市)村级会计委托代理服务工作;承担会计专业技术资格、会计从业人员的管理工作;拟订和实施会计人才培养规划;负责会计从业资格证考试、发证等有关工作;指导和管理社会审计工作;管理会计电算化工作;负责会计人员继续教育管理工作;负责联系文山州会计学会、中华会计函授学校文山分校。

(十九)农业综合开发项目管理科

提出农业综合开发项目立项及资金安排建议;管理各县(市)、州直各部门农业综合开发项目;编制农业综合开发规划;组织农业综合开发项目评估;负责组织实施农业综合开发项目。

(二十)农业综合开发资金管理科

拟订农业综合开发管理制度;监督检查农业综合开发资金使用和项目执行情况;组织农业综合开发项目验收;管理中央和省级财政农业综合开发资金;协调落实农业综合开发地方各级配套资金。

(二十一)国有企业统计考核科

综合研究所监管企业的运行状况,提出政策建议;承办所监管企业财务预决算有关工作;承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作;承担国有资产统计分析工作;拟订国有资本经营预算有关制度,承担国有资本经营预算的编制工作,监缴国有资本收益;依据国有企业绩效评价指标体系,综合考核所监管企业的经营业绩;完善所监管企业负责人经营业绩考核制度,对所监管企业负责人进行年度和任期考核;研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施;提出所监管国有企业收入分配制度改革的指导意见;承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作,提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施;规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障。

(二十二)国有企业产权管理科

研究提出完善国有产权管理的建议,拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法,并组织实施;承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作;审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案;监督、规范国有产权交易;拟订所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案,对其中需要国有股东决定的事项提出意见;指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作,配合有关部门承担下岗职工的安置工作;研究提出支持企业改革和发展的财政政策;承担国有企业改革改制和州国有企业改革领导小组办公室的日常工作;起草国有资产管理和监督的地方性法规、政府规章草案;承办所出资的国有独资公司章程的审核工作;研究国有资产监管和国有企业改革发展中的有关法律问题;承担原国有资产投资服务中心转入的不良资产清收的管理等工作;负责联系所监管企业的安全生产、应急管理和科学创新、技术进步、节能减排、环境保护、信访、维稳等职责;承担国有企业监事会的日常管理工作。

(二十三)人事教育科

负责机关和直属单位的机构编制、人事工作;拟订并组织实施财政系统教育培训规划,联系协调国资委监管企业人才培训工作,拟订教育培训有关工作制度;组织指导财政系统开展干部的学历教育和业务培训;制定和组织实施全州财政系统干部队伍建设和精神文明建设规划;办理机关人员因公出国(境)的有关手续;负责局机关和直属单位的老干部工作;承担对国资委所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议,考察推荐董事、监事及独立董事人员,负责国资委监管企业监事会主席选派;负责局机关和直属单位的党群工作。

(二十四)文山州非税收入管理局

负责研究拟订政府非税收入管理制度和政策;制定政府非税收入征收管理实施办法;负责政府非税收入征收的监督管理;依法查处各种违反非税收入征收管理规定行为;负责审核州级部门(单位)政府非税收入年度收入预算;负责州本级政府非税收入征缴核算工作;承担全州政府非税收入统计分析工作;管理财政票据;指导全州非税收入征收管理工作。设4个内设机构(正科级)。

1.综合科

负责全州非税收入法规政策的研究制定;起草、审核重要文件和有关综合性材料;检查、督促、指导全州非税收入征收管理工作,总结和推广非税收入征收管理工作经验;负责重要会议的文稿起草和会议组织工作;负责文印、收发和文书档案的立卷归档;负责非税收入信息收集和组织综合性非税收入工作的宣传活动;负责处理局机关日常行政事务。  

2.征收管理科

负责行政事业性收费、专项收入、政府性基金、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收益、其他非税收入等的政策研究和拟订;负责配合相关部门搞好减轻企业负担、减轻农民负担等乱收费的治理工作;具体负责州直部门和执收单位的非税收入征收与清缴,组织、委托和督促上述单位做好非税收入征缴工作,开展对州直相关部门和执收单位非税收入的稽查工作,审核和申报相关单位非税收入减免事项;核定州直部门和执收单位非税收入年度收入预期目标并衔接相关单位非税收入年度预算,拟订非税收入征收成本办法;确认相关单位待结算非税收入的结转和退付;协助票据稽查科对相关部门和单位违反非税收入征收管理规定的行为进行查处。

3.票据稽查科

负责非税收入的票据的领购、保管、发放、代开、核销工作;负责相关单位及社团组织专用票据的领用审批;负责财政票据电子化信息系统管理;负责全州财政票据领购、发放、使用、核销情况的稽查,并对违反财政票据管理规定的行为进行处罚,配合执收单位查处非税收入征收管理中的违规违纪行为,参与非税收入的清理整顿及督查工作。

4.核算信息科

负责州本级非税收入的核算与统计,“非税收入汇缴结算户”资金的清算、退付、分成与划解,并与代理银行、执收单位及其主管部门、州财政局(国库科)、上下级财政进行日常对账和协调工作;核定代理银行手续费;负责全州非税收入征收管理系统软件的运用、推广、完善以及征收管理网络建设与维护工作,负责基础数据库的录入、更新、调整等管理工作。

四、其他事项

()所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

()在对外开展工作时,可以使用文山州农业综合开发办公室、文山州非税收入管理局的名义和印章。

六、附则

()中共文山州委机构编制办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

()本规定由中共文山州委机构编制办公室负责解释,其调整由中共文山州委机构编制办公室按照规定程序办理。


友情链接